银行业的规模扩张冲动正在全方位被遏制。
“一提银行的战略定位和发展目标，不管大中小银行，基本上都是一句话‘做大做强’，好像银行太小了不做大就体现不出我国的水平和能力。”银监会农村中小金融机构监管部主任郭鸿指出，按第五次全国金融工作会议精神，中小金融机构不宜搞业务多元化和跨区域经营。
郭鸿是在2017年8月25日中国金融青年高峰论坛上做出上述表述的。他指出，这种“做大做强”的银行定位思维，既来自银行综合化经营的冲动，也跟农村地区有效需求不足有关。但他用1500家村镇银行回报率较高的成绩指出，坚守定位大有作为。
银监会数据显示，截至2016年末，全国已组建村镇银行1519家，覆盖31个省份，资产规模达到1.24万亿元，各项贷款余额7021亿元。
在贷款结构方面，郭鸿指出，涉农贷款占比77%，小微贷款占比68%，这两个指标分别高出银行业的平均水平52%和44%。同时，全国村镇银行的户均贷款是38万元，其中贫困地区的村镇银行户均贷款为28万元。
在盈利能力方面，郭鸿指出，约500家的村镇银行的资本利润率超过银行业的平均水平，这主要来自很高的净息差收入。目前全国村镇银行平均净息差为3%，其中西部地区净息差为4.3%，贫困地区净息差为4.6%。而全国银行业平均净息差为2.05%。
“这些村镇银行资金的价格水平之所以能这么高，只能说明当地的金融供给是不足的。也就是说，所谓的‘金融有效需求不足’，所谓要‘走出去到外地设分支机构’，从数据分析来看，不一定完全站得住脚。”郭鸿指出，
不过，也有业内人士提醒，近年来村镇银行多参与同业票据业务，通过大量的过桥消规模、转贴现业务赚取利差，在赚得盆满钵满的同时，也引发了多起风险事件。据财新记者了解，银监会农村金融部曾在2016年11月末，要求各地方银监局排查村镇银行票据业务风险。
